形成知识产权保护合力
2018-08-22 09:44
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6. 深化产学研合作。深化市政府与武汉大学、中南大学、湖南大学等6所高校的市校战略合作,引导和鼓励企事业单位与高等院校联合开展技术攻关、人才培养、共建研发机构等,建立多层次、多领域的合作关系。以提升轨道交通、通用航空、新能源汽车、先进硬质材料等我市支柱产业和新兴产业竞争力为目标,支持企业、高校、科研机构组建产业技术创新战略联盟。到2020年,建成10个省级以上产业技术创新战略联盟。加强产学研合作重大载体建设,推动院士工作站、人才培养基地、教育实践基地等建设,促进知识流动和交换。定期组织院士株洲行、企业高校行等活动,引导和鼓励产学研各方建立互访机制。发挥高等院校、龙头企业人才作用,深入开展科技特派员行动,利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件,促成企业与高校、科研机构的有效对接,建立产学研合作的长效机制,引导知识成果、智力成果向现实生产力转化。推进国际交流与合作,依托国际先进技术、人才资源,通过自主创新与引进消化吸收再创新相结合,推动我市支柱产业和优势产业发展水平向产业链中高端迈进。

4. 推进创新资源共享。鼓励硬质合金国家重点实验室、国家变流工程中心、国家高分子材料检测中心、国家橡塑产品质量控制与技术评价实验室等国家、省级创新平台开放共享,通过采取市场化方式对外提供检验检测和产品研发服务。制定《大型科学仪器设施共享目录》,将使用财政资金购置的50万元及以上的科学仪器设备纳入统一开放的国家网络管理平台,逐步形成跨部门、跨领域、多层次的网络服务体系。鼓励企业和社会力量参与共建重大科研基础设施,组建专业的科研仪器设备服务机构,促进科研仪器设备使用的社会化服务。科技部门牵线搭桥,推进开放合作,对接珠三角、长三角等发达地区的创新资源共享平台,构建信息共享机制,为我市创新创业争取更广泛资源。

(一)加强组织领导。成立株洲市推进国家自主创新示范区建设工作领导小组,由市长任组长,分管副市长、高新区工委书记、管委会主任任副组长,高新区管委会、科技、发改、经信、财政、统计等部门为成员单位,协调解决示范区建设重大事项。

科技服务平台:全市科技企业孵化器面积达到500万平方米,具有知名品牌的科技服务骨干机构达到50家。

4. 加速培育创新型企业。发挥大厂、大所、大学优势,通过产业延伸和科技成果转化,裂变、衍生、孵化一批科技型企业。实施瞪羚企业培育工程,对新认定的瞪羚企业,一次性给予50-200万元的科技引导免息周转资金,并优先推荐申报国家、省、市相关项目。加大高新技术企业培育力度,建立高新技术企业后备目录。通过育苗造林式培育,扶持小微企业获得高新技术企业资质。

1. 加大创新投入力度。建立企业研发准备金制度,引导企业有计划、持续地增加研发投入。设立自主创新专项资金,积极争取国家各项产业基金和创投基金,统筹用于创新能力建设、创新创业扶持、人才队伍建设、科技服务购买、政策补贴等。向小微企业发放创新券,鼓励企业配套资金投入购买科技研发和服务。通过财政后补助引导规模以上企业成立研发机构,开展技术创新活动。

1. 完善公共服务体系。建立示范区负面清单制度,精简规范行政审批事项,创新行政审批方式,加强电子政务建设。推进商事登记便利化,落实三证合一、一照一码。放宽企业住所(经营场所)登记条件,推行一址多照、集群注册等住所登记改革。建立示范区行政审批一口受理窗口,项目审批实行市区两级全程代办,相关部门协同受理,统一对外,提高行政审批效率。依托株洲市科技创新服务中心、株洲市技术转移中心等专业服务机构,搭建知识产权运营、技术转移、法律援助、投融资服务、创业辅导等公共服务平台,加大对服务机构的培育和扶持力度,到2020年培育在省内具有一定影响力的科技服务骨干机构50家。

3. 着力构建众创空间。支持产业园区、高校院所、行业领军企业及其他各类创新主体建设孵化器、公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务等创新创业服务平台。依托湖南工业大学、中国动力谷自主创新园、炎帝创客中心、电子信息产业园、职教大学城、醴陵陶瓷产业园等重要载体,建设1家创新资源集聚、公共服务体系完善的综合性众创空间和多家特色鲜明、结构合理、配套完善的专业性众创空间,在全市范围内形成1+n众创空间网络。支持创新型孵化器组织非营利性质的创业路演、创业大赛、创业论坛等各类创业活动。建立创业导师制度,形成创业者企业家天使投资人创业导师的互助机制。构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化新业态。完善创业苗圃+孵化器+加速器+专业园区的创业孵化服务链条。

2. 打造创新研发平台。建设中国动力谷自主创新园,围绕轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业,全产业链布局创新链,引进10家以上工业技术研发机构,着力突破核心关键技术,提升产业核心竞争力。依托龙头企业建设城市轨道交通车辆系统集成、大功率交流传动电力机车系统集成、大功率半导体器件、减震降噪材料、中小航空发动机系统集成等关键技术领域的国家级研发平台10家以上。依托行业协会、优势企业,建设先进硬质材料、电子信息、生物医药、食品加工、新型陶瓷、服饰设计等重大产业创新平台和省级以上研发机构60家以上。

高新技术产业:全市高新技术企业超过450家,高新技术产业产值达3000亿元,占规模以上工业总产值比重达到50%。示范区内高新技术企业超过300家,高新技术产业产值达2500亿元,占区内规模以上工业总产值比重达到70%。

(三)营造浓厚氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培育企业家精神和创客文化。抓好创新创业先进典型的宣传,努力营造浓厚的大众创业、万众创新环境和氛围,进一步激发全社会的创新创造活力。

实现五项目标:在研发投入、高新技术产业、研发机构、科技服务平台、发明专利五个方面取得显著成效。

5. 建设特色示范园区。实施创新创业园区146 工程,形成一园一特色、一园一品牌,重点建设轨道交通产业园、新能源汽车产业园、igbt电力电子产业园、云龙信息产业园、通用航空产业示范园、白关品牌服饰产业园、荷塘新材料产业园、醴陵陶瓷产业园、南洲新区先进制造产业园等特色工业园区。依托现代科技,深度开发炎陵白鹅、茶陵大蒜、攸县麻鸭等地理标志产品,创新农业产业发展模式,推行公司+合作社+农户运营方式,促进规模种养和集约经营,推进农业产业化,建设一批农业特色产业园,带动县域经济发展。

4. 深化科技金融结合。设立株洲市创新创业投资引导基金,引导社会资本参股设立天使投资基金、创业种子基金、成果转化基金、并购基金、专利运营基金等子基金,满足企业成长周期不同阶段的融资需求。建立和完善多层次资本市场,鼓励扶持企业通过上市和挂牌等方式直接融资,实现股权并购、兼并重组、裂变发展。完善科技银行风险补偿机制,创新科技银行金融产品,开展股权质押、知识产权质押贷款、设备融资租赁等科技金融服务,降低企业贷款门槛和融资成本。

1. 加速发展三大动力产业。依托株洲雄厚的先进装备制造和研发基础,落实中国制造2025战略规划,推进企业智能制造示范工程,以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业为核心,全力打造中国动力谷。重点发展轨道交通整车及配套产业,做大园区龙头企业,推进配套企业聚集发展,建设世界领先、最具产业影响力的轨道交通城,到2020年轨道交通产业总产值达到2000亿元。发挥在发动机研发与制造方面优势,积极拓展通用航空整机及关键零部件制造,促进产品、系统应用、运营服务一体的规模化发展,打造中国中南地区通用航空城,到2020年通用航空产业总产值达到200亿元。把握国家新能源汽车发展政策,坚持部件和整车协同发展,依靠核心部件优势引进整车制造商,依托时代电动、北京汽车整车和关键零部件研发制造优势,积极扩大新能源汽车生产规模和产品系列,推进示范运营,打造中国新能源汽车产业城,到2020年新能源汽车产业总产值达到500亿元。

3. 集聚创新创业人才。启动院士培育工程,在全市优势产业领域遴选3-5名院士培养候选人,在项目申报、资源配置等方面予以重点倾斜,到2020年,在企业中再产生一名中国工程院院士。实施 万名人才计划、5211人才计划,在轨道交通装备制造、汽车及零配件、通用航空、电力电子、新材料、生物医药和健康食品、电子信息等重点产业领域,引进和培养一批掌握国际国内领先技术、引领产业发展、具备全球视野和战略思维的高端人才。依托国家重大科研项目、重大平台,着力培养一批科研水平突出、创新实战经验丰富的科技领军人才。发挥株洲职业教育、大型骨干企业优势,培养大批高技能人才和技术骨干。积极搭建一批公共服务平台,打造一批众创空间,降低创业风险和创业成本,鼓励和支持各类创业人才成就梦想。

发明专利:全市每万人有效发明专利拥有量达到10件。示范区内达到35件。

(二)加强督查考核。明确职责分工,细化任务分解,狠抓工作落实。建立创新考核评价制度,完善考核指标体系,对株洲国家高新区(一区三园)及各县市区、园区创新能力和水平进行评价,定期发布评价结果。

研发投入:全市研发投入超过100亿元,占gdp3%以上。示范区内研发投入超过80亿元,占gdp4%以上。

2. 孵化培育新兴产业。围绕igbt芯片、功率半导体器件和系统集成应用,在新能源汽车、家用电器、智能电网、工业变频、重型船舶等领域布局一批重大项目,打造电力电子产业集群。大力发展新材料产业,在稀有金属新型功能材料、大型掘进和深部钻探用先进硬质合金、新型高分子复合材料、石墨材料、电子浆料、光伏材料等方面取得新突破。支持有一定基础的风电、生物医药、健康食品等产业加大研发力度,扩大产业规模。瞄准科技产业变革趋势和未来需求,前瞻布局一批战略性前沿技术研究,培育工业机器人、北斗应用、移动互联网、文化创意等新兴产业。

2. 深化科技体制改革。改革财政科技资金投入方式。建立以创新券、风险补偿、产业发展引导基金等方式支持研发和产业化的财政支持机制。大力培育科技服务机构,通过政府购买服务的方式逐步将具体项目征集、受理、评审和结题验收等工作,委托专业机构完成,建立和完善科研项目第三方评价体系。建立株洲科技成果和知识产权交易中心,鼓励科技成果采用协议定价、挂牌转让等方式交易。通过股权代持等形式支持高等学校、科研院所及国有企业职务科技成果转化并创办科技型企业。重点支持国内领先、世界一流、产业带动能力强的科技创新成果在本市产业化。

突出一个主题:实施创新驱动发展战略,打造中国动力谷,推进长株潭国家自主创新示范区建设。

到2020年,将株洲基本建成为中部地区极具竞争力、全国一流的国家创新型城市,部分产业达到国际领先水平。科技体制改革取得明显成效,创新创业扶持政策基本完善,自主创新能力大幅提高,创新创业环境显著优化,大众创业、万众创新的良好氛围全面形成。具体目标如下:

研发机构:全市省级以上研发机构达100家,示范区内达到80家,其中国家级研发机构15家。

3. 促进传统产业转型发展。利用清水塘老工业基地搬迁改造列入国家试点契机,推进清水塘冶化企业绿色搬迁、转型发展。引导和支持有色、化工、建材等传统产业应用新技术、新工艺、新装备开展技术创新,拓宽产业发展路径。推进互联网+应用,创新商业模式,培育电商、微商新业态,提升传统产业发展水平。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入实施创新驱动发展战略,坚持创新驱动、产业集聚、军民融合、区域协同的原则,以打造中国动力谷为重点,发挥国家高新区核心引领作用、省级园区辐射带动作用,在全市范围落实推广先行先试政策,着力激发全社会创新活力,营造创新创业生态环境,增强企业自主创新能力,提高产业发展水平,推动大众创业、万众创新,把株洲建设成创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极。

5. 加强知识产权运营和保护。深入实施三优培育工程(知识产权优势企业培育、优质专利品牌产品培育、优秀知识产权人才培养),积极推动产业结构转型升级;鼓励支持知识产权运营,逐步建立知识产权托管、运营、产业化融资等服务体系,全面提高企业核心知识产权竞争力;完善知识产权维权援助和举报投诉管理机制,健全知识产权侵权查处机制,形成知识产权保护合力,有效维护市场运行秩序。

5. 加快推进军民融合。促进国防科技大学、湖南省协同创新研究院建立株洲军民融合产业基地,推动一批高端军用技术创新成果向民用产品转移转化。依托中国航空动力机械研究所、中航南方公司、中车株洲所、宏达电子等企事业单位,在航空动力、电力电子、北斗应用、新材料等领域实施一批军民融合重大创新项目。支持时代电气、时代新材、钻石切削等技术领先、基础良好的企业取得民参军资质认证,参与军用产品研发和应用,推动轨道交通装备、先进硬质材料等优势产业技术、材料、器件向军用装备延伸应用。

推进三大工程:全面推进创新能力提升工程、产业集群发展工程、创新环境优化工程。

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